要点参考： （1）98年停止福利分房。23号文。国务院1998年发布的房改23号文，所设计的住房供应体系，就是城市80%以上的家庭由政府供应经济适用房，而不是开发商供应高价商品房。这一房改设计充分考虑了我国国情。房地产开发商蠢蠢欲动，满心欢喜。 （2）2003年，18号文。建设部出台的18号文把经济适用房由“住房供应主体”改成了“具有保障性质的政策性商品住房”，导致房地产供应被开发商垄断。房地产开发商弹冠相庆，兴高采烈。 （3）房价高原因很多。其中重要一条是由于征地困难且地价不断上涨，这，符合当地政府意愿。政府通过招拍挂的形式，可以解决很多仅靠财政解决不了的民生问题。 （4)什么叫小产权房？“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。所以，“小产权”其实就是“乡产权”，它并不构成真正法律意义上的产权。说的再直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。 目前的“小产权房”、“乡产权房”有两种：一种是在集体建设用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，连外村农民都不能够买；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。 和一般意义上的商品房相比，“小产权房”没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，“小产权房”的价格，一般仅是同地区商品房价格的1/3甚至更低。这是大量城镇居民顶着产权风险购买“小产权房”的根本原因。