城镇内部建设用地除了居民点外还包括其他建设用地.因此,这个应该用城镇建设用地总面积/城镇人口。
（1）住宅用地：人均住宅用地要考虑三个方面的因素：一是该城市所处的建筑气候区，二是该住宅所处的居住区的规模分级，三是住宅层数。 通过对收集的大量城市居住区的资料进行了反复的测算，并与实际情况长时期地跟踪对照，获得了人均居住区用地控制指标：最高为47平方米，最少为8平方米。如果按中纬度、居住小区、多层来考虑，进行粗略计算，人均住宅用地在20平方米左右。
（2）公共服务设施用地：这类用地主要用千人指标进行控制，并有详细的规定和控制指标。
（3）道路用地：该项用地包括道路和停车场两部分内容。道路分为居住区道路、小区道路、组团路和宅间小路四级，对每级路的宽度作了规定。对每个停车位（按当量小汽车计）的用地提出了控制要求。
（4）绿地：包括公共绿地、宅旁绿地、配套公共服务设施所属的绿地、地下或半地下建筑的屋顶绿地等。居住区内的绿地率不得低于30%，按人均核算不应小于1.5平方米/人。