我想问下什么叫土地划拨

划拨与出让属于国家转让土地使用权的两种方式。
行政划拨土地：也就是土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
出让土地：国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将土地使用权在一定的年限内让予以土地使用者的行为。
两者根本的区别在于：划拨属于无偿而出让是有偿的。

划拨土地是没有签定土地出让合同也没有交纳土地出让金，只是由国家对符合使用土地的单位所给予的土地优惠政策

根据《城市房地产管理法》    及《*******土地管理法》办法，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应按照规定，报有批准权的人民政府审批。按照规划部门出具的规划手续，确定土地用途；依据新的土地用途经市人民政府批准；依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金    
从国家开展土地整治以来，商品房开发不仅要求是出让土地，而且要求是挂牌出让的土地。划拨的土地只能从事经济适用住房建设。