推动金融创新以解决保障房资金短缺难题保障房建设的资金难题一直困扰着地方政府。8日在全国工商联房地产商会2011年年会上，多位专家呼吁，保障房建设应该政府、企业和社会多方参与，建议采用金融创新手段解决资金短缺难题。明年资金压力较大联合国人居署城市经济与金融局局长章兴泉认为，今年1000万套保障房的量非常大，这体现了中国政府关心民生问题的魄力。“明年保障房开工量可能要比今年少，但客观上讲，地方政府面临的保障房建设任务可能是最多的。”住建部政策研究中心主任秦虹如此预判明年保障房任务。她认为，地方政府面临的资金压力最重，因为去年新开工的保障房还有一部分要到明年才竣工，而今年新开工的1000万套保障房80%以上明年在建，明年还要新开工较大规模。中国房地产协会副会长朱中一也表示同样看法。他认为，明年保障房开工建设可能达不到1000万套，大概在700万至800万套。“保障房建设难度最大的是资金问题。”朱中一说。根据他的调研，经测算，某大型房企在广东建设的一个公租房项目，若资金回流且保证有收益可能需要50年左右。深圳市住房研究会常务副会长陈蔼贫认为，保障性住房的资金问题是一个效率的问题。保障房的资金有四个渠道，即财政、土地收益、银行借款和自筹资金。其中，最主要的是财政和土地收益。章兴泉则表示，按国际经验，保障房建设不是要政府全部承担下来，要政府、企业分别承担。以德国为例，德国保障房建设以私营企业为主，州政府和中央政府给予政策扶持。发债缓解资金压力“保障房建设今后一定要走到以租赁式为主。”秦虹认为，只有走租赁式保障房道路才能保证社会公平。今年建了400万套的租赁式保障存在一定资金缺口，1-10月份开发企业的资金来源出现负增长，有限的银行贷款其实不能支持保障房的建设。秦虹建议，政府可以搞一些金融创新，比如发行保障性住房债券，以支持大规模建设保障房建设的资金需求。朱中一建议，可以建立一些住房基金，保证投资回报率到6%-7%，引导民间资本进入保障房建设供应端。“有了这种资金的支撑，才能缓解保障性住房的资金难题。”此外，有专家建言，保障房的建设要因地制宜，县级市人口不多且人口流动少，可以酌情考虑减少保障房建设的任务量。