垫层和基础的区别是

基础是承载上部结构荷载的构件，垫层是基础下面为了方便基础混凝土施工  也为了保护基础混凝土钢筋而铺设一层素混凝土垫层  一般100mm厚  
说白了  就是先在基坑里用强度等级低点的素混过凝土铺个基础施工的作业面  一般比基础外边尺寸各边出去100mm  在它上面再支基础混凝土的模板  放钢筋

垫层就是原始地基上面的一层，基础就是垫层上面的一层，垫层就是为了基础做准备。