集体土地使用证是在依法使用集体土地的单位或个人必须办理的一种土地证书。凡乡镇村与外商合资经营企业使用的集体土地时，全民所有制企业、城市集体所有制企业同农业集体经济组织共同投资兴办的联营企业，由农业集体经济组按照协议将土地的使用权作为联营条件而使用集体所有土地，均应办理该种土地使用权证书。土地的所有权仍属农民集体所有集体所有的土地，由个人承包经营包括自留地经营，从事农、林、牧、渔业生产的，不发给《集体土地使用证》。所谓“集体房产证”或简称“集体证”，是不具法律效力的。购房人自以为对房子拥有产权，其实不受法律保护，深有隐忧。在以上两种情形之下，有关村委会或单位、公司，事实上在非法从事房地产开发。依法律、法规，进行房地产开发，应当土地、资金、资质三者齐备。首先，必须是国有土地使用权，且应已由国土部门按土地利用总体规划，核准为商业房地产开发用地。这是必不可少的前提条件。禁止以属于农村集体所有的农用地或建设用地作商业房地产开发用途;其次，房屋的出卖人应当是具有与项目开发规模相适应资质的专业房地产开发企业，即持有由建设行政主管部门核发的资质证书，及工商行政管理部门核发的有房地产开发经营范围的营业执照。再次，开发商应当有充足资金，其注册资金应经注册会计师机构验资真实。也就是说，在同一个房地产项目之中，土地、资质、资金应三位一体，缺一不可。并应另办理有关立项、规划许可、商品房准建、施工执照、商品房预售许可、工程竣工验收、商品房买卖备案登记等各种行政手续，使整个过程处于政府各职能部门的监督、控制、管理之下，从而保障购房人的利益和社会公共利益。而利用未经国土部门核准为房地产开发用途的国有土地，甚至利用农村集体土地进行商业房地产开发，是违法用地行为，国土管理部门一经查明，必予查处。土地是基础，如果连土地都是非法使用，销售在地上所建房子就根本不可能合法。另一方面，擅自经营房地产者，因没有专业房地产开发资质，其技术、设备、经营行为等不具备应有的条件。至于资金是否到位更无法保证。这实际上是逃避了政府部门的监控。也就是说，其土地、资质、资金三者，均有“来历不明”“来路不清”之嫌。正因为手续不全，购房人付款买房子后，根本不可能向房管部门申办得房产证，那些非法开发房地产的组织、机构于是自行印制所谓“集体证”发给购房人，有的还印得相当精美，煞有介事似的。然而，只有房管部门才是核发房地产权证的有权部门，任何单位、个人私自印制房地产权证均属非法，法律不予保护。非法开发的房地产，由于缺乏监控，如日后出卖人不守承诺的话，购房人将十分被动。例如若出卖人将原已出售给甲的房子再行转让给乙，必起纠纷。如出卖人私自设定抵押，抵押权人拥有担保物权，有权要求拍卖房产，并就拍卖价款优先受偿。而持所谓“集体房产证”者，不能对抗抵押权人。