据了解，国家每年发放配额不少于89.4万吨，这是关税内配额，只需交纳1%关税，每年1月1日按时发放。同时，国家根据进口棉需求程度不同，还会不定期追发滑准税的配额，业内称为5%关税配额。
汪前进认为，国家发改委在近期已下发额外40万吨加工贸易的进口棉花配额，因此，再发放配额的可能性较小
多数业内人士与商家将进口棉的积压归咎于配额太少。也有外商希望能够放宽进口配额的尺度。
业内人士认为，发放配额的可能性并不大，他认为：“国家发改委在近期已下发额外40万吨进口棉花配额，因此，应该再发放配额的可能性较小。”据了解，这40万吨进口棉花配额是专门为加工贸易发放的配额，需要有国外订单才能申购配额。
扩大配额可能性小
据了解，国家每年发放配额不少于89.4万吨，这是关税内配额，只需交纳1%关税，每年1月1日按时发放。同时，国家根据进口棉需求程度不同，还会不定期追发滑准税的配额，业内称为5%关税配额。滑准税是在5%-40%范围内滑动，按照进口棉花价格而定滑动比例。追发的数量不确定，也不公开，一般在 100万-200万吨之间。今年迄今为止，国家已经发放了总计250万吨棉花配额，这些配额已经用完了。而这意味着，积压的进口棉花因为没有配额而无法通关。
有棉纺织上市公司相关负责人向记者透露，进口棉的配额一般是按照公司的规模来分配的，也有的会出价购买配额，也比国内棉价便宜。
现今，保税区内有100多家棉花经销商，多数处于观望阶段，期待发改委增发配额，或者等到9月份东南亚国家缺棉花的时候再出售。
对此，汪前进认为放宽配额的可能性并不大，他认为：“国家发改委在近期已下发额外40万吨进口棉花配额，因此，应该再发放配额的可能性较小。”
据了解，这40万吨进口棉花配额是专门为加工贸易发放的配额。“这种配额需要有加工贸易订单，棉花购进后，生产的成品要出口国外，这样一来，购进的棉花不会流入国内市场，对国内的棉价不会有影响。”汪前进向记者说道。
也有市场人士担心，现在国家不追发配额，进口的棉花只能堆积在仓库里，要么以高价收购别人的配额，要么只能等到9月份，东南亚、印度都很缺棉花的时候再卖给他们，他们的棉花现在都卖到中国了，到时候就缺棉花了。
对此，汪前进表示，一旦9月份缺棉花的话，国家将有可能会抛储。“8、9月是青黄不接的阶段，国家有两种解决办法，一是发配额;二是抛储。”
近期，业内有消息称，发改委9月或将投放100万吨国家棉花储备。相关管理部门最近就有关抛储细节曾有密集讨论，具体抛储方式是定向抛储还是搭送进口棉配额方案都有探讨，而抛储价格相关部门也分歧较大，主要在16000元/吨还是18500元/吨存在争议。
外商仍有其他选择
在错估市场需求的前提下，进口棉商运进国内港口的大量进口棉只能堆积在仓库之中无法消化。
据外商反馈，由于临近9月份新棉上市，再加自身资金流严重紧缺，有的进口企业连按合同后续到港的外棉都无法开出信用证、信用证承兑也无法支付，因此不得不设法自救。甚至有商家亏损的消息传出来。
对此，汪前进向记者分析，进口棉商多为外国商家，亏损的可能性并不大。如果在中国卖不出去，还可以选择卖到东南亚地区。
据悉，目前大部分外商和棉花进口贸易商的成交量都很少，等待和观望情绪非常浓厚。
据几家大型外商估算，扣除国家储备棉因“产地可选择”或其它原因解除了近9万吨合同外，2012年外棉进入国储库的总量约91万吨，主要是从青岛、上海和阿拉山口等地进入。
