钢铁贸易摩擦不断 资本输出亟待放宽

　　12月5日-6日，在法国巴黎召开的某国际组织专题研讨会上，我国对出口焦炭征收40%关税等外贸政策遭到反对。截至11月，我国钢铁产品出口遭遇反倾销、反补贴调查立案达到8宗之多。国内钢铁界就此呼吁，放宽资本输出限制，应鼓励企业走出去海外布局，寻求避风港。

总部位于巴黎的OECD(经济合作与发展组织钢铁委员会在上周向与会各国代表散发了题为《钢铁生产原料出口限制其对世界钢铁工业影响的初步考察》的研究报告。该报告列举了对钢铁生产原料实施出口限制的国家名单、限制政策类型及其对钢铁业的影响，其中我国对焦炭、焦煤、废钢、铁合金等钢铁生产原料实施出口商资质、出口配额管理和征收出口关税榜上有名。

严重的是，该报告将我国对出口焦炭征收40%关税和印度对出口铁矿石征收20%关税一事，用作'考察'原料出口限制如何影响世界钢铁工业的典型案例。报告得出结论：中国和印度分别对焦炭和铁矿石征收出口关税，造成该等原料国内外价格存在相应的价差，扭曲了国内外钢铁生产成本以及相对竞争力。经计算，如果中国和印度不征收这两种原料的出口关税，各主要产钢国的吨钢成本本应下降2%-8%(各国下降的比例因有关原料占其钢铁生产成本的比例不同而异，只有中国生产成本会提高3%。

报告推论，因其他国家生产成本不合理地升高，影响了其国际竞争力，从而造成其钢产量减少，仅OECD成员国因此减少钢产量700万吨/年。进而，钢铁成本扭曲又会造成下游建筑、汽车、机械、钢丝等行业成本扭曲。

上述报告一经抛出，虽遭到我方人员反驳，但是其仍可能会给我国钢铁乃至下游行业的贸易环境造成负面影响。

事实上，截至11月，今年我国钢铁产品出口新遭遇反倾销、反补贴调查立案已达到8宗之多，其中俄白哈关税同盟2宗，美国、加拿大、澳大利亚、印尼、巴西各1宗。另1宗为泰国商业部日前宣布对来自中国的冷卷钢板和镀锌、镀铝钢材和热卷涂硼钢材启动反倾销调查，但截至目前尚未见到立案具体内容。

在前述8起贸易摩擦中，涉案钢铁产品既有出口量不大的冷轧不锈钢无缝钢管和石油管材短节，也有涂镀板、彩涂板、焊管等出口量较大的产品；立案国家既有美国、加拿大等工业发达国家，也有泰国、印尼、俄罗斯等新兴经济体国家；贸易救济手段既有反倾销，也有反倾销加反补贴，这都显示出我国钢铁产品出口面临越来越复杂的局面。

据悉，中国钢铁工业协会12月12日推出的一份报告建议采取以下三大措施来应对上述问题：

一是加强内部协调，避免贸易摩擦。

做到有序出口，从源头实施控制，充分发挥政府和钢铁工业协会的协调作用。针对贸易摩擦商品主要以低价冲击对方市场的问题，政府应积极鼓励企业采取以质取胜战略，从价格竞争跃升到质量、技术竞争，保持与国外竞争对手的非价格优势，打消挑起贸易摩擦的口实，同时积极推行市场多元化战略。

二是扩大对外投资和合作，转移贸易摩擦。

应放宽资本输出限制，鼓励企业走出去海外布局，扩大对外经济合作，创造协调的外部空间。化作当地企业，通过贡献就业、税收等，寻求避风港。

三是完善机制，应对摩擦。

国内钢铁企业有必要设立法务部(大型国有企业大都已经设立，外聘专家，专门处理纠纷，提升应诉抗辩能力。政府相关部门和钢铁工业协会在应诉、交涉、信息收集、协调等方面，也需要进一步发挥独特的作用。